鄧州網訊 “近年來，鎮黨委、政府高度重視信訪工作，積極探索“五級調解三融合一會審”信訪工作新方法，壓實鎮、村、組三級責任，真正做到了“大事不出鎮，小事不出村”，矛盾不上交，人員不上行，信訪形勢取得了根本好轉?！鄙Ｇf鎮黨委書記王萌告訴記者。

    據了解，該鎮實施的“五級調解”法，即村民小組調解、村級調解委員會調解、村“兩委”調解、鎮人民調解委員會調解、鎮黨委、鎮政府調解。村民小組調解由組長負責，對本組的矛盾糾紛和信訪事項進行調解。對未調解成功的疑難問題，及時向村級調解委員會匯報；村級調解委員會由村民調主任負責，負責調解本村內各小組解決不了的信訪問題，對調解難度較大的問題報村支“兩委”調解處理；村“兩委”調解由村支書負責，調解本村疑難問題。若調解不成的寫清矛盾糾紛概況和處理意見，及時上報鎮人民調解委員會調解；鎮人民調解委員會由人大主席負責，紀檢、綜治辦、信訪辦、司法所、村鎮辦、民政所、勞保所等部門負責人參與，調解各村上報的疑難信訪問題。如果遇到比較棘手、難度較大的信訪問題，由鎮黨委、政府調解。

    “三融合”，即在調解過程中融合人民調解、行政調解、司法調解三方面力量，有效化解矛盾。一會審，即每周五召開一次信訪例會，對特殊疑難信訪問題和本周內新發生的不安定因素、信訪問題進行集中會審，同時對遺留信訪問題進行跟蹤問效。

    采訪中，記者看到，為實施好“五級調解三融合一會審”信訪工作法，該鎮專門下發了《桑莊鎮構建五級調解網絡實施方案》，明確了指導思想、工作范圍、調解主任選拔標準、工作要求等內容，對推進“五級調解三融合一會審”這一信訪工作方法提出規范要求。群眾反映訴求，首先要到村民小組反映，由小組調解人員負責協調解決，小組調解不成功的，由村級調解委員會負責協調解決，然后逐級調解，沒有下一級調解意見，上一級原則上不予受理。 

    在信訪問題調解處理上，強調 “實、快” 兩字。即對于所有問題的調解要突出一個“實”字，所有參與調解處理問題人員真正撲下身子，深入基層，深入群眾中，了解情況，用真心，下真功，出真力，實實在在解決問題。同時，在調解過程中要強調一個“快”字，對于新出現的不安定因素、信訪問題以及突發性事件，調解人員在獲得信息或者領導指示下，第一時間介入，面見當事人，走訪群眾，掌握情況，依法依規依情進行調解。去年，該鎮陳堂村有兩家鄰里糾紛，在吵鬧中一方因心臟病復發不幸身亡，村組調解員得知信息后在第一時間到達現場，經過五個小時的緊急調解，雙方終于達成和解協議，避免了一場大糾紛產生。

    “為了切實做好這一工作，我們每天安排一名副鄉級以上領導到鎮接訪室值班、接訪、處訪。若有上訪人反映有實質內容的信訪問題，由包案領導、包村干部和有關單位負責人，在三日內查明上訪原因、事由，并拿出解決方案?！蓖趺日f，“每周一為各村矛盾排查上報日，將上一周發生的各類不安定因素和出現的信訪問題，各行政村梳理建立臺賬，集中上報鎮信訪辦公室，突發事件隨時上報?！?BR>
    與此同時，抓好“三個凡事”，即凡市級以上交辦的信訪案件和鎮自立案件，一律由主抓信訪工作的領導簽批交辦，副鄉級以上領導為包案領導，每星期五鎮信訪工作領導小組召開一次信訪案件進展情況督查會議，書記、鎮長、人大主席參加，案件涉及的包案領導和責任人參加，信訪人停訪息訴相關人員不再參加會議，否則，繼續參加，一直到該問題妥善化解。凡發生赴京、省集體訪和赴京非正常上訪一次的扣村目標管理分10分，個訪的每次扣5分，對村支書誡勉談話；連續兩次的降職或者撤職。凡發生到鎮、市集體上訪且圍堵政府大門的分別扣村目標管理分3分、5分、8分，對村支書誡勉談話；連續兩次的降職使用，連續三次的責成辭職。凡因排查不力，穩控措施不到位，突然發生越級上訪的村，根據造成的不良影響程度，嚴格追究責任。

    據了解，自該鎮實施“五級調解三融合一會審”信訪新方法以來，以拓寬群眾信訪渠道為突破口，切實解決了人民群眾關心的熱點和難點問題，將基層矛盾糾紛都消化在萌芽狀態，走出了一條群眾信訪工作新路子。該鎮市級以上信訪人數由2013年的138起下降到了2016年的5起。這一創新工作方法也受到省、市領導的一致肯定。