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    桑莊鎮:充分激發人大代表履職活力

    2015-11-26 09:18:31 作者:史 英 來源:
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        人大代表是人大履行職能的主體。如何激發并長久保持人大代表的履職活力?這是各級人大都在力求解決的現實問題。
       
       近年來,桑莊鎮人大從管理與服務兩個方面入手,探索并形成了量化考核、協調服務、維護權益、激勵約束“四位一體”的工作機制,有效地激發了人大代表的履職活力。
       
        量化考核,給代表履職設定丈量尺
       
        “代表主體作用發揮不夠的問題,一直是不同程度地困擾著各級人大組織工作的一個軟肋,也是基層人大組織一直力求突破解決的重點問題之一?!鄙Gf鎮人大主席王海洲說。
       
       針對上述問題,從2013年7月開始,桑莊鎮人大先后建立了《關于代表履行職責量化考核辦法(試行)》、《桑莊鎮人大代表聯系群眾制度》、《桑莊鎮人大代表誡勉退出辦法》、《關于維護人大代表合法權益的辦法(試行)》“四位一體”的管理服務激勵機制,其中起主要推動作用的是“量化考核和誡勉退出”兩大機制。
       
        “《考核辦法》就是用打分的方式,給代表履職設定一把‘丈量尺’,科學丈量和有效評定代表履職情況?!痹撴傸h委書記萬洪志說,《考核辦法》把代表履職內容分成6大類,細化為41個小項,逐一進行量化、賦分、排隊、通報,128名代表的履職成果一目了然,公開透明。
       
       “根據代表年度履職得分情況,我們確定年度履職量化考核排名前30%的代表為年度‘優秀代表’。同時,采用定量考核與定性考核相結合的方法,擬定年度約談、勸辭對象?!蓖鹾V拚f,鎮人大每年都對代表年度履職量化考核情況,按照代表得分多少的正排序進行綜合通報。在通報中,直接明確優秀、合格、不合格的基本分數,讓代表自行對號入座。
       
        協調服務,為代表履職搭建新平臺
       
        為便于代表履職、充分發揮作用,該鎮人大探索搭建了多個著眼履職需要、具有時代特點、突出人大優勢的新平臺。
       
        “為把代表個人素質優勢轉化為人大組織的參政議政優勢,我們把代表中各類專家、學者組織起來,按界別和專業知識,組建了宏觀經濟、生態環境、農業林業、文化旅游、中小微企業管理等五個代表專家組?!痹撴傛傞L趙鵬介紹說,各專家組根據人大年度擬定的主題,高起點、專業化地提出意見和建議。兩年來,已梳理30余個“金點子”報送鎮黨委、政府,10余條頗具見地的信息報送市人大和省人大。
       
        更吸引人大代表參與的則是多個民主監督小組。該鎮人大精選代表36名,編成6個民主監督小組,在組織監督中,注重掌握工作動態,幫助解決實際問題。各監督組先后對經濟發展軟環境、校園安全、集鎮集中整治等熱點問題進行專題民主評議,提出意見建議20余條。
       
        維護權益,做代表履職堅強后盾
       
        “過去曾有這樣的情況,有的代表對一些單位提出了一些批評性意見,收到的不是感激,而是選擇性執法。代表的公民權利受到侵害,政治權利也受到影響?!蓖鹾V拚f,人大組織作為“代表之家”,在代表履職時,有責任也有義務為其創造良好條件、提供必要保障,依法全力維護履職權利,解除后顧之憂。為此,該鎮出臺了《關于維護鎮人大代表合法權益的辦法(試行)》,為代表履職提供了剛性支持。
       
       “靠什么激發代表的動力?最核心的是靠對代表履職成果的尊重和利用”。萬洪志介紹說,桑莊鎮人大高度重視代表建言成果的轉化落實,努力讓代表的“話語權”擲地有聲。每年全會期間各討論小組代表提出的意見建議,會后都集中進行梳理,以人大組織的名義報送黨委、政府,黨委以文件予以轉發。這一做法已堅持3年,30余條意見建議納入到該鎮經濟社會發展的實際舉措之中。
       
        同時,該鎮還專門成立了法律咨詢服務組,義務為代表提供法律援助,讓代表有尊嚴、有地位的履行職責。自2013年以來,該鎮以人大組織的名義,采用集體咨詢和個別詢問的方式,幫助解決代表維護民主權利和涉法涉訴問題8件。
       
        激勵約束,為代表履職樹立風向標
       
       “我們抓住‘獎’與‘懲’兩個關鍵點,既大張旗鼓開展評比表彰,又理直氣壯組織約談勸辭,有效形成了爭以先進、后以退出的激勵與約束機制?!比f洪志說。
       
       該鎮人大采取自下而上的方式,突出抓好界別代表活動組的初評,組織代表向所在的活動組作履職情況報告。同時鎮人大還向代表所在單位黨組織印發《表彰決定》,讓人大表彰成為代表換屆連任、本職崗位晉升的一個重要條件。通過有效實施評比表彰,起到了激勵先進、鞭策后進的作用,議案、信息呈現“量增質更優”的特點,3年間議案增長了54%、信息增長了128%。
       
       “這些年感觸最深的是,人大不是一個單純的組織,而是一個家,人大代表不僅是一份榮耀,更是一份責任和義務?!蓖鹾V薷嬖V筆者。
     
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