譜寫新時代中央企業領導人員隊伍建設新篇章

仲祖文

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《中央企業領導人員管理規定》。這是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要成果，是貫徹執行新時代黨的組織路線的具體舉措，是多年來特別是黨的十八大以來中央企業領導人員管理經驗的科學總結，是新時期做好中央企業領導人員管理工作的基本遵循，對于堅持和加強黨對中央企業的全面領導，建設高素質專業化的中央企業領導人員隊伍，培育具有全球競爭力的世界一流企業，具有十分重要的意義。

中央企業是國之基石，是我國經濟發展的中流砥柱。中央企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是引領中央企業改革發展的“關鍵少數”。黨的十八大以來，中央企業改革發展取得巨大成就，國有資產規模實力穩步提升，國有資本布局結構逐步完善，國有經濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力不斷增強。2018年，進入《財富》世界500強的中央企業達到49戶。這些成績的取得，是黨中央堅強領導的結果，也是中央企業領導人員團結帶領廣大干部職工勇于擔當、真誠奉獻、不懈奮斗的結果。新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。中央企業要走好新時代的長征路，在激烈的全球競爭中勇立潮頭、脫穎而出，履行好肩負的經濟責任、政治責任、社會責任，必須建好、用好、管好中央企業領導人員隊伍。

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”2009年印發的《中央企業領導人員管理暫行規定》，在提升中央企業領導人員管理工作的科學化、制度化、規范化水平，加強中央企業領導人員隊伍建設等方面，發揮了十分重要的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對組織工作和國有企業改革發展、黨的建設提出了一系列新思想新精神新要求，需要制度化地予以落實。中央企業領導人員管理中積累的好經驗好做法、出現的新情況新問題，需要繼承創新、破立并舉，從制度層面予以規范完善?！兑幎ā愤m應新形勢、總結新經驗、作出新規范，體現了鮮明的政治性、時代性、專業性、實踐性。

興企之道，首在用人?！兑幎ā分塾诮ㄔO對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化中央企業領導人員隊伍，適應中國特色現代國有企業制度要求，適應市場競爭需要，堅持黨管干部原則，堅持發揮市場機制作用，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，堅持事業為上、人事相宜，堅持組織認可、出資人認可、市場認可、職工群眾認可，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，聚焦突出問題，著力對企業領導人員選拔任用、考核評價、薪酬與激勵、管理監督、培養鍛煉、退出等各個方面作出系統規定，并將各環節銜接貫通起來，更加鮮明體現中央企業特點，更加有利于激發和保護企業家精神、充分發揮企業家作用。

制度的生命力在于執行。各級黨委(黨組)和有關部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，采取有力措施，抓好《規定》的貫徹落實，努力把新時代中央企業領導人員管理工作提高到一個新的水平，為培育世界一流企業提供堅強組織保證，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

精準科學選好中央企業領導人員

仲祖文

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”選拔任用是干部工作的核心環節。如何精準科學選拔任用中央企業領導人員，做到把人考準考實、把人用對用好，《中央企業領導人員管理規定》提供了制度性規范。

選拔任用中央企業領導人員，必須堅持黨管干部原則，這是堅持和加強黨對中央企業全面領導的重要保證，任何時候都不能動搖;必須發揮市場機制作用，這是中央企業作為市場競爭主體的內在要求，應當堅定不移地推進?！兑幎ā诽岢龅倪x拔任用方式，無論是內部推選、外部交流、公開遴選，還是競聘上崗、公開招聘、委托推薦，都是由黨組織主導，黨組織都必須充分發揮領導和把關作用。在推進董事會選聘經理層成員試點工作中，上級黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關，不能當“甩手掌柜”。發揮市場機制作用，就是要進一步擴大選人用人視野，注重從市場選人，選市場認可的良將賢才，為培育具有全球競爭力的世界一流企業聚天下英才而用之。

習近平總書記對國有企業領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，是優秀國有企業領導人員的本源特征，是選拔中央企業領導人員的基本標準?！兑幎ā穼?ldquo;20字”要求，逐一細化了中央企業領導人員的任職基本條件，突出政治標準和專業能力，為精準選好中央企業領導人員提供了基本遵循。標準是共性的，崗位是具體的。要堅持依事擇人、人崗相適，從中央企業事業需要出發，看誰更優秀、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，把合適的企業領導人員放到合適的崗位上。

“不以規矩，不成方圓。”《規定》明確提出選拔任用中央企業領導人員，應當經過提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調查、集體討論決定、依法依規任職等基本程序，這既符合黨中央關于干部選拔任用程序的基本要求，又符合企業實際、突出企業特點。要準確把握每項程序的實質要求，充分發揮程序的把關功能、擇優功能，把真正優秀的人才選出來，把不符合條件的人擋在“門外”，切實防止“帶病提拔”。

干部交流有利于激活一池春水。近年來中央企業領導人員交流任職力度明顯加大，取得較好成效?！兑幎ā吩诳偨Y實踐經驗的基礎上，明確了中央企業領導人員應當交流任職的具體情形，為進一步推進中央企業領導人員交流劃下了“硬杠杠”，使交流任職成為選拔任用中央企業領導人員的常態。

建設世界一流企業，打造全球“百年老店”，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要一代又一代具有崇高思想境界、開闊視野、家國情懷的中央企業領導人員接續奮斗?！兑幎ā窂娬{，應當大力發現培養選拔適應新時代要求的優秀年輕領導人員，完善中央企業優秀年輕領導人員管理制度，建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的優秀年輕領導人員隊伍，為中央企業領導人員隊伍建設作出了長遠的制度安排。

“選對人、用好人是頭等大事。”要通過嚴格的選任標準條件、科學有效的選人用人機制、風清氣正的選人用人生態，真正把一大批高素質專業化的中央企業領導人員及時發現出來、合理使用起來，為中央企業改革發展提供堅強的組織保證。

從嚴從實管好中央企業領導人員

仲祖文

黨要管黨、全面從嚴治黨，首先是管好干部。中央企業領導人員是黨的干部，是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，在從嚴管理監督上沒有特殊、沒有例外。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的實踐證明，好干部是培養選拔出來的，也是嚴格管理監督出來的。建設高素質專業化中央企業領導人員隊伍，必須抓嚴抓實管理監督這個重要環節。

習近平總書記反復強調，要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，向制度建設要長效。“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規矩。”從嚴管理監督中央企業領導人員，首先要從制度規范著手，在標準上嚴格起來，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來?！吨醒肫髽I領導人員管理規定》在總結實踐經驗基礎上，專門就管理監督作出了明確規定，強調要完善中央企業領導人員管理監督體系，把黨內監督、監察監督同出資人監督、審計監督、職工民主監督、輿論監督貫通起來;強調要全方位、多角度、近距離了解識別中央企業領導人員，加強日常管理監督;強調中央企業黨委(黨組)、紀委(紀檢組)要嚴格落實全面從嚴治黨責任;還對企業“三重一大”事項集體決策和領導人員兼職、出國管理、配偶子女經商辦企業等作出了規范。這為進一步從嚴管理監督中央企業領導人員提供了依據，織牢扎緊了制度的籠子。

“黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。信任是最大的關懷，但信任不能代替監督，關心不能忘了嚴管。”對中央企業領導人員的管理監督嚴一些，“帶病”的機會就會少一些，這既是對事業負責，也是對領導人員負責。正所謂“上醫治未病”，要把加強日常管理監督作為重中之重，把管思想、管工作、管作風、管紀律統一起來，抓常、抓細、抓長，對中央企業領導人員身上出現的苗頭性傾向性問題，及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，該提醒的提醒，該誡勉的誡勉，不能聽之任之、任其發展，堅決防止小毛病演變成大問題，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，做到中央企業領導人員隨管理成長、管理伴中央企業領導人員一生。

嚴管就是厚愛，監督就是保護。中央企業領導人員應當深刻認識到，作為黨的干部，就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束，必須正確對待、自覺接受各方面的監督，習慣在有約束的環境中工作生活。在對待從嚴管理監督這個事情上，中央企業領導人員要切實把自己擺進去，從小事上抓起來、從細節上嚴起來，自覺遵守和執行《規定》有關要求，知敬畏、存戒懼、守底線。

全面從嚴治黨永遠在路上，從嚴管理監督中央企業領導人員永遠沒有休止符。要按照“一分部署、九分落實”的要求，毫不松懈地推動從嚴管理監督中央企業人員有關要求落地生根，為建設高素質專業化的中央企業領導人員隊伍保駕護航。

激發和保護中央企業領導人員企業家精神

仲祖文

“市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”中央企業領導人員肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任，只有充分激發和保護中央企業領導人員的企業家精神，激勵新時代新擔當新作為，才能讓中央企業的創新活力充分涌流、創造潛力競相迸發，推進中央企業在改革開放的大潮中擊楫爭先、破浪前行。

創新精神是企業家精神的核心和靈魂。中央企業在激烈的市場競爭中掌握戰略主動、贏得比較優勢，一個關鍵點就是中央企業領導人員必須具備強烈的創新意識和創新自信，敢闖敢試、敢為人先，勇于變革、開拓進取，善于推進企業產品、技術、商業模式、管理、制度、文化等各方面的創新?！吨醒肫髽I領導人員管理規定》在選拔任用中央企業領導人員的基本條件中，突出強調“勇于創新”，有利于進一步激發中央企業領導人員敢闖敢為、追求卓越的企業家精神。

中央企業領導人員工作很辛苦，付出也很多，要真誠關心愛護他們。加強日常談心談話，及時開展思想政治工作，多些人文關懷、多些解惑鼓勵、多些組織溫暖，特別是當企業領導人員受到不公平對待或者被人誤解時，要為他們說公道話。堅持物質激勵和精神激勵相結合，建立與中央企業領導人員選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，對職業經理人可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制，創造拴心留人的好環境，讓他們安心、安身、安業。對那些敢擔當、善作為的中央企業領導人員，要大膽使用、敢于重用，樹立提拔重用一個、激勵一片的良好導向;對那些不作為的，要堅決調整、及時處理，形成調整處理一個、教育一片的警示效應。對那些在企業改革發展、黨的建設中作出突出貢獻，以及在完成重大專項和重大改革任務、處置突發事件等工作中表現突出的中央企業領導人員，及時予以表彰、大力宣傳，營造尊重企業家價值、發揮企業家作用的濃厚氛圍。

干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗，要給干事者以總結經驗、重振旗鼓的機會，去其憂、勵其志。要把中央企業領導人員在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，堅持實事求是、具體問題具體分析。寬容不是縱容，保護不是庇護，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，防止拿容錯當“保護傘”、搞紀律“松綁”。

社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。要大力激發和保護中央企業領導人員的企業家精神，為中央企業領導人員施展才華提供廣闊空間、良好機遇。每一位中央企業領導人員要始終保持一份擔當、一股激情、一種志向，一心一意辦企業，聚精會神創一流，向黨和人民交出一份優秀的新時代答卷。