桑莊鎮探索“531”工作法促進矛盾就地解決

2016-01-28 10:29:13 作者：張陽來源：

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     鄧州網訊 近年來，桑莊鎮探索創新了“531”工作法（即五級調解、三調融合、每周一會審），整合資源，強化責任，促進轄區各類矛盾就地解決，取得了良好的社會效果。

    強化責任構筑“五級聯調”

    該鎮通過與職能部門及群眾的交流、探討，梳理出“五級聯調”，即村民小組調解、村委會調解、村支兩委調解、鎮調委會調解、鎮黨委政府調解的五級聯動調解體系。村民小組調解是由村民小組依法產生1名調解員，捕捉糾紛信息，及時向上匯報，有效防止糾紛轉化，把矛盾化解在“萌芽狀態”。村委會調解由各村專職調解委員會主任牽頭，從村里的老黨員、人大代表、政協委員和德高望重、會“和事”或者“法律明白人”中挑選3-9人為成員，負責調解本村內各小組解決不了的各類民事糾紛，對本村的疑難糾紛調解不成的，寫清矛盾糾紛概況及處理意見，向村支兩委匯報解決。村“兩委”調解由村支兩委負責人牽頭帶著村支兩委成員，調解本村重大疑難糾紛。若反復調解不成則寫清矛盾糾紛概況和處理意見及時匯報鎮調解委員會調解。鎮調委會在司法所設立辦公室，由司法所長任辦公室主任，具體聯系協調全鎮調解工作。若遇到疑難糾紛處理不了，在第一時間向鎮黨委、政府匯報，并做好當事人的穩控工作。針對特別棘手的矛盾糾紛由鎮黨委、政府牽頭，組織相關單位、人員，以召開聽證會等形式進行解決。

    整合資源實現“三調融合”

    “三調融合”即：人民調解、司法調解、行政調解。由鎮黨委、政府牽頭，以綜治辦、司法所為主，整合信訪辦、派出所、法庭等職能部門力量，成立鎮矛盾糾紛調處領導小組，統籌“三調”隊伍，使各職能部門既依法履職，各負其責，又統一聯動，密切配合，形成調處矛盾糾紛的大調解工作平臺，實現在不同類型矛盾糾紛中的調解優勢。在司法所設立人民調解庭，按照合法自愿的原則，建立人民調解與司法調解銜接機制，派出所依法將治安案件或輕微刑事案件委托人民調解委員會進行調解。人民法院立案前（預立案）調解，出具人民調解意見，調解協議一旦達成，調解書具備相應法律效應。去年以來，接受委托調處，已達成人民調解協議60件。

    建立機制堅持“周一會審”

    每周一會審是該鎮堅持每周由信訪部門統計本周發生的疑難案件，提交鎮會審會議研究，鎮黨委、政府主要領導每周五主持信訪會審，相關班子成員、涉及問題村的包村機關干部、村組干部參加，匯報信訪案件情況，分析調處過程中發現的問題、疑點和遇到的困難，討論下一步應當注意的事項及工作方向。對典型案件進行集體討論分析，綜合評估案源線索，能夠當即解決的當即解決，不能當即解決的分包到具體責任人、責任單位。下周五之前能解決的包案干部不再參加會審會議，不能按期解決的下周繼續參會研究。今年共提交會審的信訪案件21件，得到及時化解的達20件。

    通過實施“531”工作法，該鎮去年本級信訪24起，比2014年同期減少48起，下降66%；市以上三級信訪，共發生2起2人次，比去年同期下降92%，基本做到了小事不出組，大事不出村，難事不出鎮，有效化解了基層矛盾糾紛，維護了社會和諧穩定。

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