7月30日，在小楊鎮白廟村村部前的魚塘邊，該村貧困群眾宋彥豐，正在打撈魚苗，看著水中活蹦亂跳的紅色魚苗，他笑得合不攏嘴。

“感謝市政府賀市長，感謝鎮領導、村干部，為我找到這么牢靠的致富門路，讓我旱澇保收。”宋彥豐激動地告訴記者。

宋彥豐所說的“旱澇保收”，其實是小楊營鎮為當地貧困群眾量身定做的產業扶貧“三大體系”。

為做好產業扶貧以獎代補工作，確保產業扶貧真正落到實處，今年4月份以來，小楊營鎮根據當前脫貧攻堅工作實際，以我市產業扶貧以獎代補為載體，通過構建“立項評估體系”“綜合服務體系”“風險防控體系”三大體系，進一步完善以獎代補幫扶措施，逐步建立健全產業扶貧健康發展長效工作機制。

立項評估：避免項目“抓瞎”

小楊營鎮在實施產業扶貧過程中，在每確定一項產業之前，必須進行全方位的立項評估。“哪些產業有風險，哪些沒有風險，在立項之前，必須科學論證評估，做到心中有數，不盲目上項目，避免項目‘抓瞎’。同時，根據貧困戶家庭實際情況，制定不同的脫貧計劃，幫他們穩步脫貧。”小楊營鎮鎮長丁如意說。

該鎮白廟村62歲的五保老人宋豐瑞，早年間做過木匠，由于生活發生變故，后來放棄了這門手藝。今年以來，在鎮村干部的鼓勵下，宋豐瑞重操舊業，農活不忙的時候，制作木床、案板、椅子等家具賣錢。有時候還到附近的施工隊“支殼子”，一天能掙100多元錢，日子慢慢有了轉機。

同村35歲的村民宋占紅，妻子身有殘疾，膝下有三個小孩。他的一個親戚會燒烤技術，鎮村干部就建議他跟著親戚學燒烤。今年夏天，宋占紅來到城區開了一家燒烤夜市攤，一個月下來也能掙2000多元錢，雖說苦點累點，生活卻有了盼頭。

白廟村黨支部書記宋榮社說：“我們在為每一戶貧困戶制定脫貧計劃之前，都要召開由村干部、扶貧責任組、工作隊以及在家的老黨員參加的立項評估會，大家坐下來共同討論，確定貧困戶脫貧方向。”

小楊營鎮扶貧辦主任肖威鵬介紹，該鎮通過設置“三道關卡”確保立項評估的科學性。一是由幫扶責任人把關，看貧困戶是否有能力、有條件發展項目，再將產業計劃報送給村里;二是村脫貧攻堅責任組結合各戶上報的計劃，逐戶分析研判，再報送到鎮里;三是鎮政府結合上級政策，立足鎮情村情，逐戶分析把關。

綜合服務：產業發展“零風險”

“彥豐，最近魚苗長得咋樣?及時跟村里合作社的技術員溝通，多留意魚苗的長勢啊。”7月中旬的一天，宋彥豐的幫扶責任人——市委常委、常務副市長賀迎，再次來到宋彥豐的魚塘邊，兩人一邊拉家常，一邊察看魚苗生長情況。

宋彥豐告訴記者，當初，他執意要出門打工，在賀市長等人的耐心勸說下，他最終放棄了出門打工的念頭。如今，他承包了村部前的魚塘，為村里的手拉手水產養殖合作社代養觀賞魚苗。

“合作社負責技術指導，魚苗長到合適大小后，合作社負責回收。市場價高的時候，隨行就市，市場價低的時候，合作社也會給我讓出利潤，保證我只賺不賠。”宋彥豐說。

白廟村手拉手水產養殖合作社負責人宋雪坤說：“一個人富不算富，大家富才算富。我想帶動更多的鄉親們共同參與觀賞魚養殖，帶動他們致富奔小康，讓我們村早點甩掉貧困村的帽子。”

記者了解到，在產業項目順利實施后，幫扶責任人每月至少要到所包貧困戶家查看一次項目進展，做好跟蹤服務。

“我們要求幫扶責任人和貧困戶，一起站在產業項目旁邊拍照，每月一次，報鎮里留存，達不到這一要求的，將拿不到獎補資金。”該鎮副鎮長劉林義介紹。

風險防控：解除村民“后顧之憂”

8月3日一大早，小楊營鎮禹山村困難群眾宋有來騎著三輪車，把他近日釀造的200斤黃酒送到了村里的黃酒專業合作社，接受技術員質量檢測。

“我這已經是今年第三次過來送黃酒了，總共做了500多斤。”宋有來高興地告訴記者，由于他做的黃酒口感好，質量沒得說，自然也就能賣個好價錢。

記者了解到，小楊營鎮禹山村歷來就有釀造黃酒的傳統，但是多年來家家戶戶只在逢年過節的時候釀上一些招待客人。

“為使這門手藝傳承下去，不斷發揚光大，近4、5年來，我們村成立了黃酒專業合作社，精心打造禹山黃酒產業。”禹山村支部書記宋俊雷告訴記者，為把村里一家一戶的黃酒作坊整合起來，村里成立了黃酒合作社，并派出技術員指導村民釀酒，同時負責質量檢測、統一包裝銷售，村民們只管把酒釀好，不用為銷路發愁。

如今在禹山村，有5戶和宋有來一樣情況的村民，定期往村合作社送黃酒，僅此一項，每家一年就有5000多元的收入。

據介紹，小楊營鎮積極扶持有條件的村組建專業合作社，由村里的致富帶頭人帶領貧困戶發展產業，并指導生產和回購產品。同時，各村的幫扶單位和“百企幫百村”結對幫扶企業，也會提前做好風險防控預案，為發展產業的貧困戶辦理農業保險，一旦產品出現滯銷，他們會積極幫助解決銷售難題，免除村民們發展產業的“后顧之憂”。

“脫貧攻堅貴在‘精準’，盲目發展產業，一旦不切合實際，會造成極大的人力、物力、財力損失。我們通過構建‘立項評估、綜合服務、風險防控’三大體系，精準聚焦貧困戶發力，從而實現立項、生產、銷售全覆蓋的產業幫扶模式，有效推動產業扶貧良性發展。”丁如意說。