朱營村別墅一角

　　松柏蒼翠，虬梅綻放。

　　冬日的暖陽里，走進張村鎮朱營村，寬闊的省道兩側，樓房整齊，別墅成排;整潔的村容村貌，綠樹掩映的村道;整修一新的村部，或投入使用的垃圾中轉站、幼兒園、養老院和小游園，或建好后正在招標的衛生服務中心……讓人目不暇接。這是朱營村嗎?

　　一個村子是如何舊貌換新顏的?自2011年以來，朱營村先后被河南省委組織部授予“先進基層黨組織”;被河南省檔案局授予“社會主義新農村檔案工作示范村”;被中央關工委授予“關心下一代先進村”;被河南省科協授予“科普示范社區”;被河南省委授予“先進基層黨組織”;被中央民政部授予“全國防災減災先進村”;被國務院反邪教辦公室授予“全國反邪教示范社區”;被河南省委政府授予“文明村鎮”;被中央文明委授予“全國文明村鎮”;被南陽市授予“紅旗黨支部”;2015年、2016年、2017年連續三年被鄧州市委授予“五星級黨支部”。這么多的殊榮，朱營村又是如何獲得的?

　　走進村部，在村干部的位置上一干就是35年，現任村主任和村黨支部書記朱志華打開了話匣子：“朱營村的今天，是改革開放40年的一個縮影，是全村干部群眾齊心協力的結果。”

　　黨建引領強隊伍

　　“農村工作兩臺戲，計劃生育宅基地。”朱志華說，“我們村是一個4000人以上的大村，由于歷史緣故造成宅基地交叉點較多，東一片西一片，七零八落。計劃生育是基本國策，群眾必須遵守;可宅基地規模建房上線率低，村里的道路七歪八扭，既嚴重制約了村子的發展，又使村民們常常為一小片宅基地鬧得不可開交。”

　　統一思想，加強村黨支部的堡壘作用。喊破嗓子不如做出樣子，群眾衡量一個干部的標準，不是看你說了什么，而是看你究竟做了什么。

　　全村64名黨員，6個村干部，在家黨員被劃分為3個黨小組，對12個村民小組進行分片包干，要求村民做到的，黨員干部首先做到。“三會一課”“兩學一做”和黨小組會、支部會定時定期，黨小組解決不了的問題，支部會集體商議，共同處理。

　　“做人公正，處事公平，成為全村黨員干部的遵循。遇到難題群策群力，處理事情有了底氣。遇到急、難、險、重工作，黨員干部都是排頭兵，民主評議時，全村群眾為黨員干部豎起了大拇指。”黨員朱志方說。

　　人心齊，泰山移。贏得群眾的信任后，村里干什么事情就沒了阻力。以發展村集體經濟為例，無論特色種植、養殖和加工，還是發展壯大村里的校油泵支柱產業，涉及全村300多家的1500多在外校油泵人員，對朱營村的經濟發展都給予了極大地支持。運輸、種植、養殖、加工、服裝、建材、餐飲、合作社全村開花，在家村民400人實現就業，基本達到人人有活干，天天有收入。2017年全村人均純收入2.6萬元，2018年貧困戶15戶49人，通過幫扶及政策優惠計劃脫貧8戶27人。

　　“四化雙評”搭平臺

　　2015年10月，我市探索創新提出“四化雙評”工作法，即社會治理網格化、服務群眾信息化、為民服務全程化、服務效能公開化和基層黨組織評星晉級、黨員評星爭優。

　　基層發展的關鍵在治理，尤其是“網格化”的建立和運行，切切實實為基層治理搭建了良好的平臺。朱營村12個村民小組設置9個網格，分別由3個黨小組分片管理，網格長由村干部擔任，理事長則讓小組長擔綱，農業、電力、民政、公安、工商等部門將人員下沉網格，張村鎮機關人員包村聯格，村干部分包網格，“點對點”為群眾服務、化解矛盾，形成了鎮、村、網格的互動，把村級治理落到實處。

　　“前幾天，一直讓我很頭疼的一件事情順利解決了。”黨員朱紅衛說。原來，朱紅衛主要負責朱營村的衛生服務中心，快到年底，他的衛生證件需要審驗，想到煩瑣的審驗過程，自己忙得抽不開身，就懷著對網上證件審驗的疑慮，通過大數據把證件上傳到“四化雙評”平臺上。讓朱紅衛驚訝的是，僅僅兩天，他的證件審驗通過了。

　　“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。網格化管理，既給群眾帶來了便利，又推動了基層村級治理的效率。民生服務有人辦理、社情民意有人收集、矛盾糾紛有人化解、治安防范有人組織、特殊人群有人幫教、法律政策有人宣傳、重點事項有人報告，‘四化雙評’的‘七有’工作機制，打通了聯系和服務基層群眾的‘最后一公里’，使村干部能夠從繁忙中靜下心來，多想到一些民富、民安和民樂的事情，名副其實地做好一名稱職的為民服務者。”朱志華說。

　　“四議兩公開”解難題

　　改革開放40年，朱營村確實嘗到了甜頭，村民得到了實實在在的實惠。

　　71歲的村民代表朱桂川說出了心里話：“1979年，村里路不通、水不通、電不通，大家住的是土坯房，下雨漏雨，下雪進雪;1985年，村里開始建磚瓦房;1990年，部分家庭住上了磚混平房或樓房;2010年，全村50%的家庭住進了別墅。就拿我自己為例，從土坯房到別墅，基本上是五年一個臺階。”

　　提及朱營村翻天覆地的變化，朱志華感觸最深：“從通水、通電到修建村里的道路，我們是嚴格按照‘四議兩公開’的工作方法走到今天的。”

　　2007年，朱營村開始大規模村莊整治，多次召開各種會議，要求村組干部、黨員深入到每家每戶，充分反映民意，廣泛征集民智，切實珍惜民力，發揮老干部、老黨員、老教師的積極作用，調查掌握第一手資料，找到制約規劃的癥結，理出解決問題的方法和措施，反復進行科學論證。嚴格按照“四議兩公開”工作程序，在東村西遷中逐組逐戶鑒定協議書，創下了當年全村實現宅基地交歸村集體的偉大創舉，化解了各類土地矛盾與糾紛，為新村建設鋪平了道路。

　　在新村建設中，朱營村遷移墳塋156座，扒掉舊房5627間，騰出土地600余畝，節約土地320畝;發揮本村在外校油泵300余戶資金雄厚的優勢，聘請省規劃專家進行全村規劃，高起點、大手筆升級建房標準，規定建房高度、樣式和時限;強化管理，建房住戶簽協議后，宅基地歸還村里，嚴格執行一戶一宅制度;堅持10戶以上提議、群眾評議、村委會審議備案，報上級土地部門審批，公開、公平、公正;所有建房戶必須經過村民會議討論，張榜公示，接受監督建房用地統一進行，先公示價位，后抓好定位，杜絕了人情網、關系網;群眾明白，村干部清白，具備建房條件的村干部一律不準建房，把方便和利益讓給群眾。

　　全村群眾有了合力，南水北調中線占地、土地整理、村里的各項建設都受到村民的大力擁護和支持。

　　“作為一名黨員干部，不要總是想著自己的‘小九九’，要想群眾之所想，急群眾之所急，真心實意為群眾做好服務。只有這樣，我們黨在農村的執政基礎才能堅如磐石。”朱志華說。