鄧州網訊 踔厲奮發邁出新步伐，篤行不怠譜寫新篇章。2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年，也是兩大歷史任務交棒之年。我市全面貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話精神，以及習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，按照省、南陽市工作部署，圍繞“鞏固、拓展、銜接”工作思路，堅決守住“不發生規模性返貧”底線，扎實推進有效銜接，奮力開創鄉村振興新局面。

強化責任勇于擔當

市鄉村振興局黨組書記、局長程曉告訴今日鄧州，我市通過強化“三個責任”(黨委政府主體責任、強化行業部門責任、強化監管責任)，健全完善指揮體系、責任體系、督查體系、考評體系“四大體系”，實施專班推進，確保責任落實、政策落實、工作落實。在工作中，注重抓好政策、項目、產業、幫扶“四項銜接”，出臺了《鄧州市行業部門鞏固拓展脫貧攻堅成果工作職責清單》，19個重點行業部門共持續實施政策30項，新增及優化28項，調整14項。

去年全年共支出財政銜接資金14207萬元，占實際投入資金總規模的100%，納入2021年度財政銜接資金使用計劃的項目全部如期竣工，項目完工率100%，銜接資金支出率100%;通過“三帶”“五群”，吸引工商資本、科技、人才等要素無障礙地進入農業農村，繼續大力實施消費幫扶，組織開展產銷對接，上架扶貧產品802個，實現銷售額4800萬元，切實解決群眾賣難問題，構建了與鞏固脫貧成果工作相適應的政策幫扶體系，推動鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接。

健全監測幫扶體系

“堅持‘全域覆蓋、動態監測、精準幫扶、一戶不漏’原則，建立形成‘橫向到邊、縱向到底’的監測預警幫扶機制。”鄉村振興局相關負責人告訴今日鄧州，我市出臺《健全防止返貧動態監測和幫扶機制實施方案》，嚴格按照基層干部排查、部門篩查預警、農戶自主申報“三種途徑”，做到“五個必到”，落實“五個步驟”，確保“應納盡納”。

截至2021年底，全市共納入監測對象2483戶8486人，占脫貧人口的10.41%，超過全省平均數。按照“缺什么補什么”的原則，根據監測對象的風險類別、發展需求等開展切實有效、針對性強的幫扶。目前，通過精準幫扶，已消除風險1185戶3928人，未消除風險的監測對象全部落實了幫扶措施。依托全國防返貧監測信息系統，綜合民政、教育、人社、住建、醫保等行業部門大數據平臺，建立信息共建共享機制，對疑似問題分類推送鎮村核實，健全完善工作臺賬，對符合監測條件的隨審隨批、應納盡納，真正做到常態監測、動態管理，切實守住不發生規模性返貧底線。

持續做好穩崗就業

“感謝政府給我就業的機會，讓我這么大歲數了，還能在家門口掙到錢。”構林鎮楊渠村脫貧戶劉仁涉感激地說，今年60歲的劉仁涉，因為歲數大，再加上要照顧坐輪椅的妻子，不能出去掙錢，村里了解到他的情況后，讓他成為一名公益崗人員，每天在村里打掃衛生，顧家賺錢兩不誤。

而設立公益崗位，僅是我市持續做好脫貧人口穩崗就業的舉措之一。據了解，我市對脫貧戶和監測戶外出務工情況摸排登記、建立臺賬、動態管理，全市有就業意愿和就業條件的21111人全部就業。按照“科學設置、規范管理、人崗相適”原則，安置農村公益崗9258人，讓脫貧群眾和監測對象有穩定的就業崗位和收入來源。持續實施務工獎補，為域內30個帶貧企業和1477名脫貧戶發放獎補234.65萬元，為5704名域外務工脫貧勞動力發放獎補851.39萬元，增加了群眾就業收入。

壯大發展特色產業

“每天都來基地打工，喂蝦、起網，一天至少能掙六七十塊。”3月11日，在林扒鎮通威稻蝦養殖基地，該鎮莘家村脫貧戶張冬梅告訴今日鄧州，他現在在家門口掙工資還有補貼，日子越來越好。2018年11月，國家級農業產業化重點龍頭企業通威股份有限公司落戶林扒鎮，在莘家村、下郝崗等村流轉土地，實施稻蝦混養，每畝凈收益1萬元以上，帶動周邊像張冬梅一樣的136戶脫貧戶就業增收。

黃土生金，農民致富。通威的“龍頭企業+農戶”帶貧模式，僅是我市大力發展產業帶貧的一個縮影。近年來，我市把發展產業作為增收之本，立足農業優勢，發揮龍頭企業帶動作用，大力發展特色產業。與牧原集團等企業合作的三產融合發展試驗區，成功創建為國家級農村產業融合發展示范園。與茅臺集團合作，種植酒用小麥10萬畝，培育打造“茅臺豬”品牌。利用閑置集體用地，把小微企業或部分生產車間布局在農村，把產業鏈留在縣域、鄉村，讓農民更多地分享產業增值收益。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，先后落地中小微企業600多家，1.2萬名群眾實現在家門口就業。

加大金融扶持力度

“要不是人社局和陶營鎮政府為我辦理了小額貸款，我咋能有今天的事業。”陶營鎮盧崗村脫貧戶盧勝旺介紹，2018年4月，窮得過不下去的他，在市人社局和陶營鎮政府的幫助下，獲得了小額貸款，才有了第一筆啟動資金開始養蝦，隨后成立勝旺生態園?，F在，他不僅自己致富，還帶動周邊脫貧戶養蝦增收。

為了讓更多像盧勝旺一樣的脫貧戶致富增收，我市切實加大金融扶持，調整完善脫貧人口小額信貸政策。將監測對象全部納入支持范圍，推廣完善“合作社+基地+脫貧戶”幫扶模式，實現有抱團發展融資需求的脫貧戶、監測對象能貸盡貸。同時，支持重點企業使用精準扶貧企業貸，按照每10萬元額度，帶動1戶年增收1000元標準開展幫扶;加強貸后管理，定期對貸款使用情況進行調查，常態化監督指導，牢牢守住不發生規模性小額貸款逾期底線。

“2022年，我市將深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照國家、省、南陽市安排部署，聚焦守底線、抓發展、促振興，嚴格落實‘四個不摘’要求，抓牢防止返貧監測和幫扶‘兩個環節’，抓好資金投入和項目實施‘兩個重點’，抓住產業發展和就業幫扶‘兩個關鍵’，繼續保持工作力度和政策強度，牢牢守住不發生規模性返貧底線，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局。”市鄉村振興局相關負責人表示。