鄧州網訊 2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。這一年，市人大常委會始終堅持黨對人大工作的全面領導，積極踐行和發展全過程人民民主，聚焦高質量發展提升監督實效，以高標準代表工作支持和保障代表更好履職，組織召開了2次人代會和7次常委會議，聽取審議了“一府一委兩院”16項工作報告，開展了20次調研、視察和執法檢查活動，為推動鄧州經濟社會高質量發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

政治引領 堅持黨的全面領導

“要深入學習領會黨的二十大精神，切實用黨的二十大精神指引市人大工作高質量發展”“要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真謀劃推進人大監督、決定、任免、代表等各項工作”……2022年10月28日，市人大常委會召開黨組(擴大)會議，傳達學習黨的二十大精神，開展集中研討，研究貫徹落實意見。

市人大常委會嚴格落實“第一議題”制度，認真學習貫徹落實黨的二十大精神、中央、省委和南陽市委人大工作會議精神，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，學思踐悟習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，教育和引導常委會組成人員、人大機關干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把人大工作置于黨的領導之下，堅持重大事項、重要活動、重點工作，第一時間向市委請示報告。認真貫徹落實中央和省委、市委的總體部署，進一步嚴肅換屆紀律，向每個選舉單位派出指導組，依法有序推進市鄉兩級人大換屆選舉，確保換屆選舉風清氣正。

服務大局 助力發展彰顯擔當

“教育是國之大計、黨之大計。關注監督民生實事作為人大監督工作的重要內容，我們及時跟進、監督推動，確保教育民生項目早日落地落實，惠民見效。”2022年12月15日，市人大常委會黨組書記、主任姬欣在位于統籌城鄉發展實驗區的功勛路、靈山路學校建設項目開工奠基儀式上如是說。

市人大常委會牢固樹立全局觀念和大局意識，自覺將人大工作對標市委中心工作，找任務、定措施、提建議，主動服從和服務全市大局。圍繞市委確立的“一抓三突破”工作部署，組織代表開展招商引資、高考改革等專題調研，推動市委決策落地落實。一年來，市人大代表共提出涉及中心工作的議案和建議102件，以監督實效護航經濟穩步發展。圍繞財政決算、預算執行、審計查出問題整改等，開展財政資金監督和部門預算重點審查，提出審議意見12條。加強國有資產管理監督，晾曬國有資產“明白賬”。充分發揮預算聯網監督作用，探索開展針對性審查監督工作。連續兩年對營商環境優化開展視察檢查，督促市政府及有關部門落實惠企政策38項，幫助26家企業解決實際問題65個。

針對群眾十分關注的環保、教育、城建、城管等問題，先后聽取審議市政府專項報告12個，提出意見建議39條。組織常委會組成人員對城區水污染治理重點工程建設、農村人居環境等工作進行視察和調研，提出了切合實際的意見和建議。一年來，共接待和受理人民群眾來信來訪70件(次)，督促“一府兩院”依法糾正和處理信訪問題50余件(次)，切實維護了人民群眾合法權益，促進了社會和諧穩定。

深入貫徹落實習近平法治思想，強化對司法工作的監督，不斷推進法治鄧州建設。先后2次組織部分常委會委員和人大代表對市監委廉政教育開展情況、市法院民事執行工作開展情況進行視察調研，提出有針對性的意見建議。組織56名人大代表見證人民法院重大案件執行10次，參與信訪案件聽證會6次，參加法院“典型案件庭審觀摩活動”7次，檢察院檢務公開活動2次，拓展了監督渠道，深化了司法公開。依法對“一府兩院”報送的12件規范性文件進行了審查備案，有效地維護了國家法制的統一。充分發揮“法律巡視”利劍作用，先后對《環境保護法》等7部法律法規開展了執法檢查。對市交通運輸局、市場監督管理局和市供電公司等3個單位開展了工作評議。

踐行民主 代表活力不斷增強

“在扎實踐行全過程人民民主實踐中，我鎮人大工作緊緊圍繞‘維護核心、圍繞中心、緊貼民心’，對黨委要求不拖延、快執行，對群眾訴求不推諉、放心上。始終做到黨委部署到哪里，人大跟進到哪里，群眾呼聲在哪里，人大關注在哪里。”2022年8月15日，在河南省人大舉行的“代表之家”啟用活動暨代表履職交流座談會上，我市桑莊鎮人大代表聯絡站作為全省基層人大代表聯絡站點代表作了典型發言。

市人大常委會制定了《鄧州市人大代表聯絡站(室)星級爭創實施辦法》和《鄧州市人大代表履職考評辦法》，認真落實“十有”標準，扎實開展星級站(室)爭創活動，評選出10個星級人大代表聯絡站(室)。啟動了代表聯絡總站建設，對原有的“代表之家”進行整合，高質量建設代表聯絡站28個、聯絡室45個，積極組織各級代表進站入室接待選民、聯系群眾、收集民意，架起了代表聯系群眾的橋梁，打通了代表聯系群眾的“最后一公里”。

在全市各級代表中廣泛開展以“抓學習強素質促進本領提升、抓履職強作為促進崗位建功、抓監督強責任促進作用發揮”為主要內容的“三抓三強三促進”活動，每個站點每月至少組織代表開展1次履職活動，每季度至少開展1次學習培訓活動。通過民情日記、履職量化登記、述職評議、評先評優等措施，努力激發代表履職熱情，提高履職實效，人大代表的“職務意識”明顯提升。

完善落實了常委會領導牽頭督辦、相關工作委員會分類督辦、代表聯絡部門協調督辦的督辦體系，重在通過督辦解決問題、推進工作。從市十六屆人大一次會議代表提出的246件意見建議中篩選出14件為重點建議，分別由7名常委會領導分包督辦，規范辦理程序，明確辦理責任，為代表依法履職提供更加完善的制度保障。采取當面交辦明責任、事中督辦促落實、事后回訪看效果的辦法，提高代表建議辦理質量。目前，所有意見建議均已辦理完畢并分別答復代表，一大批群眾關注的熱難點問題得到有效解決，代表建議落實率和滿意率明顯提高。

建設自身 塑新時代人大形象

市人大常委會適應新時代人大工作需要，立足建設“四個機關”目標定位，不斷推進能力建設、制度建設、作風建設，努力建設政治堅定、服務人民、尊崇法治、勤勉盡責的人大工作隊伍。堅持理論中心組集體學習和每周二周五集中學習制度，認真組織學習《憲法》《監督法》等法律法規以及政治、經濟、文化、法治等方面知識，有針對性地開展集中培訓。注重加強各方面的規范管理，制定了《鄧州市人大系統履職評價辦法》，對常委會及機關原有的議事規則、規章制度和各委辦科室崗位職責進行了全面修改完善，行文印發并職責上墻，形成了用制度管人、管事、管權和改進作風的長效機制。進一步深化“觀念能力作風建設年”活動，大力弘揚“嚴、高、快、實”的工作作風，嚴基調管好隊伍，育精兵強將;高標準做好工作，出一流精品;快節奏推進工作，切實做到今日事今日畢;踐行“一線工作法”，抓具體抓細節，確保工作實效，以優良作風樹立人大隊伍新形象。全年共在南陽市級以上報刊雜志和網站媒體發表文章436篇，連續5年被評為全省人大宣傳工作先進單位，持續保持河南省文明單位稱號。

旗幟引領方向，使命凝聚力量。踏上新征程，市人大常委會將旗幟鮮明堅持黨的全面領導，緊扣中心，依法履職，積極踐行和發展全過程人民民主，切實抓好人大自身建設，為奮力寫好中國式現代化的鄧州篇章貢獻人大智慧，展現人大擔當，彰顯人大風采。