鄧州網訊  林扒鎮總人口43000人，耕地面積86000畝，有農村支部18個，農村黨員976名。

2004年，農業稅全部免除之后，鎮、村兩級在如何開展農村工作上都遇到了一定的困難，如村里的事情要辦、道路要修、學校要蓋、坑塘要挖，需要大量的資金，但卻不能向群眾強制性收??；讓群眾種植楊樹、發展特色產業等收入較高的作物，群眾卻說自己有種植的自由權；要調整種植結構，土地難以流轉等。沒有了錢，活該怎么干？沒有一套行之有效的辦法，工作該怎么做？在這困惑的時刻，市委、市政府抓住全國推行進村務公開和民主管理的機遇，創造性的提出了凝聚民心、匯集民智的“4+2”工作法?！?+2”工作法使各村在進行村級大事的決策時即擺脫了黨支部包攬、包辦的“家長獨斷”式誤區，又擺脫了“少數服從多數”的簡單式民主誤區，充分體現了決策的民主性、合法性，為解決當前新農村建設進程中的種種問題，真正找到了一把“金鑰匙”，為村支兩委佩戴了一個“護身符”。兩年來，該鎮各村通過運用“4+2”工作法，不僅提高了群眾的參與性、主動性，調動了村組干部的工作積極性，而且保證了各項重點工作的扎實有序開展。目前，該鎮在村莊整治工作上，已整治出45個自然村，基本達到了路通、燈明、水綠的村莊整治目標；在發展楊樹經濟上，共栽植通道林、片林等3萬畝，其中發展林瓜、林豆、林椒套種7000畝；在其它社會事業方面，共集資籌建學校校舍73間，新建村部5個。

拓展領域，延伸觸角，讓一切村級大事都通過“4+2”工作法來決策和實施。

“4+2”工作法的精髓是堅持黨的群眾路線、群眾觀點和群眾方法。當前社會是一個信息快速傳播的社會，群眾通過報紙、電視等媒體獲知的信息越來越多，政策水平明顯提高，因此，鄉村兩級在開展工作時，要不斷加大決策的透明度，讓老百姓獲得更多的知情權。如何讓老百姓在擴大知情權的同時又充分調動他們的參與積極性呢？這就要求村級的一切重大事務性決策都必須民主、公開、透明?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法就給我們提供了這樣的一個平臺，它通過四道會、兩公示，即增加了群眾的知情權、參與權，又還給了群眾決策權、監督權。所有事情都以群眾為主體，讓群眾自己來辦。該鎮在運用“4+2”工作法開展工作時，不只是停留在口頭上，僅讓一些涉及面廣的事情通過“4+2”工作法來解決，而是積極搞好“三個延伸”，讓所有的村級事情都通過這一行之有效的辦法來解決。一是讓“4+2”工作法向發展農村公益事業延伸。在進行新農村建設中，修路、修排水溝是老百姓易于接受的，而修建游園，公廁和治理坑塘在部分老百姓眼中是可有可無的事情，到底這些要不要辦？該如何辦？這就要靠群眾的意見了。因此在去年的村莊整治過程中，該鎮各村充分運用“4+2”工作法，問計于民。通過鎮黨委政府及各村支部的廣泛宣傳和動員，使廣大群眾的思想認識得到了較大的提高，都認為這些是惠及群眾、方便生產生活的一項重要舉措，極力表示贊同。去年，該鎮通過“4+2”工作法共動員群眾集資修建小游園6個，治理坑塘18個，修建公廁15個，安裝路燈120盞。二是讓“4+2”工作法向發展農村經濟方面延伸。經濟要發展，調整農村種植結構，提高群眾種植積極性是關鍵。他們結合實際，通過多方考察和論證，認為發展林地套種是增加農民收益的一個有效途徑?？墒侨绾伟讶罕姷乃枷虢y一到鎮村的意圖上來呢？首先組織各村的村組干部、黨員及村民代表到淅川九重進行了實地參觀學習，并與客商簽訂了合作意向，回來后，由各村根據村情并通過“4+2”工作法來確定各村的發展模式、規模。群眾的思想開闊了、辦事的方法民主了，群眾的積級性也被調動起來了。去年，該鎮共發展林瓜、林豆、林椒套種面積7000多畝，為群眾增加收益近800余萬元；三是讓“4+2”工作法向農村社會事務管理方面延伸。在農村有些事情，雖不屬于村級的大事，但處理不好也可能引發一些矛盾，怎么辦？該鎮充分發揮“4+2”工作法的優勢，也讓群眾自己做主。下崗村有一個出嫁的姑娘，出嫁好多年，但戶口一直沒遷走，后因家庭變故回娘家居住，按政策村里應該給分地，可有些群眾不同意，抵觸情緒很大，在鎮里的支持下，該村支部運用“4+2”工作法，給群眾們講說國家的有關法律法規，使這部分群眾消除了抵制情緒，給了這個姑娘一個滿意的結果。此外，他們啟動“4+2”工作法，經村民代表表決同意，各村都組建了林業管護隊、巡邏打更隊，為發展“楊樹經濟”、維護社會穩定，起到了積極的推動作用。

創新方法，把握關鍵，把“4+2”工作法推向深入

十個手指有長短，人的思想也一樣，不論再透明，再民主，經過“4+2”工作法決定的事情，總有極少一部人反對或唱反調。如何讓通過“4+2”工作法決定的事情得到所有群眾擁護呢？通過兩年來的實踐，該鎮摸索并積累了一些經驗。一是讓黨員和群眾代表去說服。對于那些有一定素質和知識的人，也許某一項決策他并不是真心反對，而是存在著一定顧慮，他們采取讓黨員和群眾代表入戶談心的辦法，深入農戶講解有關的方針政策，解除心底疑問，打消其顧慮，把思想從根本上轉化過來。二是讓親戚朋友去說服。對于那些受村里的決策影響較大、涉及其個人利益較多，有較大抵觸情緒，而村里又一時說服不了的群眾，通過做其身邊的朋友或親戚的工作，讓他們去進行說服，從而扭轉他們的思想認識。三是讓群眾做群眾自己工作。群眾與群眾之間是沒有隔核的，讓覺悟高的群眾去做覺悟低的群眾的工作也是一劑良貼，有些覺悟較低的群眾他可以認為是鎮里、村里在胡干，但是如果有群眾去做他的工作，去帶動他，反而會起到一個很好的作用。四是用實際效果去感化。對于那些一意孤行，實在沒有人能做通工作的對象，暫時不去催促他，等到所決定的事情都干的差不多了，群眾們也都得到了實際好處，產生了實際效果的時候，再請派人去做工作，以實際效果來感化他、促動他。

通過“4+2”工作法決策的事情是要堅決執行的。但是“4+2”工作法通過的事情也一定要合民情、順民意。該鎮要求各村運用“4+2”工作法通過的事情必須嚴把“三關”。一是把好代表關。要讓群眾通過的事情，必須在代表決議時先通過，代表不通過的事情堅決不拿到群眾大會上。二是把好宣傳關。對需要通過的每一個決策，都大張旗鼓地在全村進行宣傳，讓老百姓明白這事為啥干，該咋干。三是把好合法關。對每一個決策，都事先對照國家的法律法規，看有沒有違反國家政策的，如果有，堅決不干。

好方法帶來好效果，好效果引發新變化。

“4+2”工作法的深入運用，不但使農村的各種利益群體得到了有效整合，而且為各項社會經濟事業的發展注入了堅強的生機和活力。一是群眾氣順心齊了，參與的積級性提高了?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法以民主、公開、透明的決策程序，疏通了廣大農民群眾發表意見、參與管理的渠道，使農民的意見得到了充分反映，蘊含的智慧得到充分發揮，建設家鄉的積極性盡情釋放。該鎮千兵村的老上訪戶張來富曾經深有感觸地說：“‘4+2’工作法干了一些我們想干的事，村里也不胡整了，老百姓當家做主了就是好?！倍谴甯刹縿抛懔?，村里工作好開展了?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法讓村干部在開展工作時挺直了腰，抬起了頭，讓組織意志與發揚民主、落實政策與依法辦事實現了有機的統一，既還給了村干部一個清白，又激發了村干部的創業激情。兩年來，該鎮各村運用“4+2”工作法干了很多以前村干部想干不敢干、想干干不成的事。三是鎮里的工作更出色了，各項政策的落實力度更大了。兩年來通過運用“4+2”工作法，該鎮的各項工作均取得了跨越式發展。村莊整治共打通硬化主次干道220條63公里，發展沼氣用戶120戶，安裝太陽能214臺，去年4月份全市第一個村莊整治現場會在該鎮召開；9月份，南陽市縣城經濟觀摩團到該鎮觀摩，給予了高度評價；11月份，市委書記黃興維到該鎮調研新農村建設，給予充分肯定。楊樹經濟共發展楊樹種植面積3萬畝，發展林地套種面積7000余畝。農業基礎設施共硬化灌溉渠道3條2500米。項目工作引進市外項目14個，解決企業用地近200畝。集鎮建設動員沿路群眾集資硬化豫鄂路兩側人行道3公里12萬平方米。新型農村合作醫療參合率達到95%以上。